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黎丽在政协河池市第四届委员会第五次会议上作常务委员会工作报告
时间:2020-01-06 20:41:53  阅读:24021  来源:广西河池政协网  作者:  编辑:农海华

中国人民政治协商会议
河池市委员会常务委员会工作报告

——在政协河池市第四届委员会第五次会议上

黎 丽

(2020 年 1 月 6 日)

 

    各位委员:

 

    我代表中国人民政治协商会议河池市第四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

 

    2019 年工作回顾

 

    2019 年是新中国成立 70 周年、人民政协成立 70 周年,也是我市开展“六大行动”攻坚年。一年来,中共河池市委高度重视政协工作,出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,对我市政协系统党的建设作出部署安排;何辛幸书记、唐云舒市长等党政领导出席政协相关会议,听取委员意见和建议,对重点调研成果作出批示,督促有关部门采纳落实,给委员们以极大鼓舞。在中共河池市委的坚强领导下,在市人大、市政府及各部门的关心支持下,市政协认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧密团结广大政协委员和各族各界人士,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为我市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

 

    一、坚持党建统领、凝聚共识,为新时代政协事业发展定向强基铸魂

 

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲,深入贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会、全区政协系统党的建设工作推进会精神,以党建工作推动新时代全市政协工作创新发展。构建“市政协党组——机关党组——机关党支部——专委会党小组”的层级党建组织体系,将党员委员全部编入到各专委会党小组,实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活会的办法,出台《中共政协河池市委员会党组成员联系专门委员会 中共党员委员联系非中共委员制度(试行)》文件,实行“双联”工作制度。全面推进乡镇政协工 作联络站和社区委员之家等基层协商载体,同步推进党组织建设, 实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆 盖,打造党建特色品牌。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育, 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央政协工作会 议、自治区党委政协工作会议精神等40多个专题,深入开展“党 建引领、先锋行动、委员履职”活动。去年7月,我市政协在全区政协系统党的建设工作推进会作题为《推动全覆盖 焕发新活力 以党的建设引领政协工作提质发展》的典型经验发言。

 

    二、坚持围绕中心、服务大局,全力助推“三大攻坚”行动

 

    按照市委“1234”总体工作思路,围绕我市深入实施“三大攻坚”前瞻性、全局性问题,深入调查研究,开展民主协商,做到建言资政和凝聚共识双向发力,以实际行动彰显人民政协的独特优势和重要作用。

 

    (一)聚焦精准脱贫攻坚行动献计出力

 

    围绕推进全市肉牛产业发展、夯实扶贫产业基础,召开专题协商会。提出制定总体规划、培育多元主体、强化科技支撑、完
善体制机制等意见建议,市委、市政府主要领导分别给予批示, 市政府分管领导召集“十大百万”扶贫产业办、农业农村局等部门专题研究制定整改方案,针对扩繁、饲料、管理等关键问题提出具体措施,加快促进肉牛产业发展。市政协还进一步拓展协商建言成果,以“推进肉牛产业发展,聚焦河池特色模式”为选题报送自治区政协,获得采纳并在广西电视台全媒体电视节目《桂在协商》中制作播出。

 

    围绕加强扶贫易地安置区社会环境治理、确保搬得出稳得住能致富,开展专题调研。提出加强创业就业工作、完善配套服务
体系、引入“三社联动”即社区、社会组织、社会工作者联动模式、提升社会治理能力等意见建议,为我市加强易地扶贫搬迁后续管理工作提供决策参考。同时,认真配合自治区政协常委视察团到我市就完善易地扶贫搬迁后续政策和产业发展等工作开展视察,积极反映相关情况,相关意见建议纳入了自治区视察报告。围绕进一步加强控辍保学工作、打牢教育脱贫根基,召开界别协商会。提出进一步抓好学籍系统数据比对核查、加强分类指导、加大保障力度等意见建议。市政府主要领导作出批示,市教 育局等相关部门吸纳了意见建议,进一步推动控辍保学工作开展, 持续巩固义务教育成果。

 

    围绕创建左右江革命老区旅游扶贫合作示范区、助推乡村振兴,开展跨区域协商。利用2019年我市政协承办“滇黔桂三省区七市州政协主席联席会议”平台,在巴马召开滇黔桂三省区七市州政协主席联席会议,形成资政报告成果,报送三省区政协和各市州党委政府。全国政协常委、自治区政协副主席刘慕仁和市长唐云舒分别到会讲话和致辞。人民政协报、广西日报、广西政协报等媒体分别作了报道。

 

    围绕发展扶贫产业、助力脱贫攻坚,积极议政建言。针对贫困地区产业扶贫存在的问题和困难,我们以《聚焦产业发展精准发力 实现深度贫困地区稳定脱贫》为题,在自治区政协常委会上作议政发言,提出选准扶贫产业、创新和完善利益联结机制、拓宽多元化融资渠道、推进产业融合发展等意见建议,获评最佳大会发言。自治区政协常委、市政协副主席陈健撰写的《关于促进广西桑蚕种养产业提质的建议》,得到自治区政府陈武主席、费志荣副主席的批示肯定。

 

    深化开展助一村、帮一户、献一策“三个一”活动。一年来,市、县(区)政协组织各界别联系243个贫困村,帮助协调引进产业项目300项,捐资捐物折合859万元,开展技术培训1.05万人次;1631名各级政协委员与5609户贫困户结对帮扶,帮助贫困户转移就业4361人,资助贫困生1162人;各级委员提交脱贫攻坚和乡村振兴内容提案227件,反映社情民意信息411件,形成调研报告104篇,为打赢脱贫攻坚战源源不断贡献智慧和力量。如:各民主党派、无党派人士带领本党派成员及各界人士给联系的贫困村和贫困户群众捐资捐物折合173.1万元;工商联发动民营企业开展“千企助百村”精准扶贫行动,促成68家民营企业与都安、大化两县53个极度贫困村结对帮扶。市政协会同市脱贫攻坚指挥部发出《关于全市各级政协委员助力决战决胜脱贫攻坚行动的倡议书》1200多份,2019年8至10月,1091名各级政协委员响应倡议,深入到贫困村,聚焦“两不愁、三保障”,围绕脱贫攻坚工作中的短板问题开展调研,提交调研情况统计表953份,反映意见建议1053条,汇总整理后报送党委政府和相关部门264条,有153条得到采纳,党政领导作出批示54人次。市政协班子成员深入联系县(区)和扶贫联系点78人次,实地督促指导脱贫攻坚工作,以各种形式帮助群众解决实际困难,较好地完成了各项扶贫工作任务。2019年6月,市委、市政府授予市政协机关“2018年度全市脱贫攻坚及‘十大百万’扶贫产业工程先进集体”称号。

 

    (二)聚焦产业转型升级攻坚行动协商建言

 

    围绕推进碳酸钙产业提质发展,开展专项视察。提出科学规划布局、强化科技支撑、优化资源配置、强化龙头企业带动、改善水路运输条件等意见建议。市政府主要领导和分管领导分别给予批示,市工业园区、市工信局等有关部门采纳意见建议,在企业技术改造、延长产业链、综合协调服务等方面加大工作力度, 进一步推动工业转型提质发展。

 

    围绕引导中小企业转型提质、培育民营企业上规入库,召开专题议政性常委会。提出进一步加强组织领导、加大服务力度、
加强人才引进培育等意见建议,市工信局等相关部门采纳了意见建议,助力我市民营企业壮大发展。

 

    围绕打造河池少数民族文化品牌、推动文化与相关产业融合发展,召开专题协商会。提出进一步挖掘我市仫佬族、毛南族文
化资源、打造“世界唯一”少数民族文化品牌、推动文化与旅游产业融合发展、培育龙头企业、构建营销激励机制等意见建议, 发挥了资政建言作用。

 

    围绕整合资源发展全域旅游、助推乡村振兴,召开专题议政性常委会。提出加快规划编制工作、拓宽投融资渠道、加强用地
保障、加大宣传营销和人才队伍建设等前瞻性对策和建议,为我市持续推进全域旅游发展提供了决策参考。

 

    (三)聚力助推基础设施建设攻坚行动

 

    围绕东巴凤三县旅游一体化工作,开展专题调研。针对东巴凤三县旅游一体化工作存在的基础配套设施滞后、资金投入不足、景区景点同质化和单一化严重、产业融合不足等问题和困难,提 出加快推进交通基础设施互联互通、充分整合旅游资源、构建一 体化旅游合作机制、利用“信息港”和“深巴试验区”打开港澳 及东南亚市场、开拓研学旅游新市场等意见和建议。市政府主要领导作出批示,市文化广电体育和旅游局、巴马国际旅游区管委会以及东兰、巴马、凤山县吸纳了相关意见建议,合力推动东巴凤旅游一体化建设。

 

    主动参与重大项目和基础设施建设。按照市委、市政府工作安排,市政协领导班子成员联系12个重点建设项目,其中一名副主席担任市重大交通项目征地拆迁工作指挥部副指挥长,会同市委、市政府相关领导,通过加强联系和服务协调,有效推进高速公路项目建设顺利实施。各县(区)政协主动服务和服从党委政府工作大局,共参与组织实施基础设施重大项目63项,为持续改善基础设施条件作出积极贡献。

 

    三、坚持建章立制、提升效能,加强和改进民主监督工作

 

    深入贯彻落实《中共河池市委员会办公室印发〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见〉的通知》文件精神,进一步完善监督形式,规范监督程序,健全监督机制。2019年,市政协共安排民主监督性协商议题5个,比2018年增加3个,做到敢于监督、善于监督。坚持领导督办提案工作制度,市委、市政府和市政协领导共督办《在全市范围内建立红水河生态环境问题联合整治机制》、《加强我市易地扶贫安置新区管理》等11件重点提案,推动提案办理落实。坚持把政协提案办理纳入绩效考评, 市政府向政协常委会通报提案办理情况。一年来,市政协委员提交提案98件,审查立案79件,全部完成办理。充分发挥社情民意信息“直通车”作用,制定并印发《政协河池市委员会反映社情民意信息工作实施办法(试行)》,进一步推动反映社情民意信息工作规范化制度化。全年报送自治区政协社情民意信息22期, 排列全区各市政协第4位;报送市委、市政府社情民意信息20期, 其中5篇信息得到市委、市政府领导批阅批示,协力推动了相关工作开展和问题的解决。市政协和各县(区)政协共推荐153名委员担任相关执法部门特约监督员,给各相关部门提出意见建议138条,得到采纳96条。

 

    四、坚持团结联谊、汇聚合力,共同画好最大同心圆

 

    发挥好人民政协统一战线功能,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,搭建好履职平台。深入宣传党的民族宗教政策,重视发挥宗教界委员在维护宗教和谐中的作用,促进民族团结、宗教和顺。持续开展“港澳委员活动日”活动,及时向港澳委员通报河池经济社会发展情况,为港澳委员知情明政、履行职能创造良好条件。加强对县(区)政协的联系指导,召开了全市政协工作经验交流会,促进各项工作提质发展。如:金城江区政协在城区街道和社区中设立“委员之家”,组建“委员履职小组”,积极搭建“有事好商量、众人的事情由众人商量”的基层协商平台;宜州区政协深化拓展乡镇政协工作联络站职能,探索建立政协协商与基层协商相衔接的基层社会治理机制,为宜州成功入选全国乡村治理体系建设试点示范县(区)作出新贡献; 罗城仫佬族自治县政协通过开展“三个一”活动,为贫困户解难题办实事;环江毛南族自治县政协筹集100万元投入教育扶贫, 为实现高质量脱贫贡献力量;南丹县政协强化一线思维,围绕灾后重建、脱贫攻坚、旅游扶贫基础设施建设等工作建言践行;天峨县政协结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕产业转型 升级、易地扶贫搬迁、乡村医生队伍建设等课题深入调研建言献 策;东兰县政协使用好县财政安排的每年120万元提案办理专项 经费,并带动整合部门资金140多万元投入提案项目建设,促进 提案落地见效;巴马瑶族自治县政协创新开展强党建提质效工作, 建设委员活动中心,推行双月协商活动,委员履职和议政机制得 到有效加强;凤山县政协开展“界别+助力精准扶贫+助推乡村振 兴”活动,在脱贫攻坚一线践行初心使命;都安瑶族自治县政协 在各乡镇联络组建立功能型党组织,把党组织建在联络组上,实现党的组织建设全覆盖;大化瑶族自治县政协探索推行“精准式专题协商”,协商建言质量不断提高,有效提升了协商成果转化 率。

 

    五、坚持统筹兼顾、协调推进,政协经常性工作提质增效

 

    准确把握新时代人民政协新使命新要求,推动各项工作创新开展。政协文化文史和资料工作方面,围绕我市革命文物保护和
利用情况召开对口协商会,提出提高保护水平、加大修缮力度、健全保护和利用机制等意见建议,市委主要领导作出批示,政府分管领导组织有关部门研究吸纳。加强对河池•宜州政协文史馆的管理和使用,发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能,一年来接待参观团体39个(次)。认真配合做好全国政协和自治区政协文化文史和学习委员会到我市开展基本公共文化服务建设工作考察和送文化下基层活动,人民政协报、广西政协报等媒体作了报道。积极开展庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年系列活动,组织编纂《同心共筑中国梦——纪念人民政协成立七十周年山歌集》,并将于近期由自治区政协文化文史和学习委结集出版;举办“壮丽70年奋进新时代”山歌擂台赛、书画作品展、摄影展和老报纸藏展活动,广西电视台新闻联播、广西日报、广西政协报分别进行了报道。政协理论研究方面,切实做好自治区第十一次人民政协理论研讨会论文征集工作,召开了庆祝人民政协成立70周年理论研讨会,共征集到论文85篇,入选自治区论文集8篇,入选数量排在各地市前列。2019年9月,我市政协在自治区政协庆祝人民政协成立70周年理论研讨会暨全区政协工作经验交流会上作典型发言。政协新闻宣传方面,市、县两级政协在各类主流媒体发表稿件1275篇,比上一年增加200 多篇。去年11月,人民政协报以《书写新时代人民政协新篇章》为题,对我市政协工作作了专版报道,实现了新闻宣传新突破。市政协被自治区政协办公厅评为“2019年度政协报刊宣传工作先进单位一等奖”。政协委员和机关干部队伍建设方面,进一步完善《政协河池市委员会委员履职管理办法》,强化委员管理和联络服务,开展委员履职年度评议考核,切实增强委员主体作用。修订并出台了《政协河池市委员会专门委员会通则》,以落实机构改革为契机,增设农业和农村委员会,使专委会的设置更为科学合理,职能职责更加优化。加强委员和政协机关干部教育培训, 先后到上海复旦大学、延安市委党校举办了“河池市政协常委会组成人员及政协系统干部履职能力提升培训班”和“政协系统党务工作者培训班”。去年6月,广西政协报在头版作了题为《蓄势聚力谱新篇——河池市政协以学习培训促履职提质增效侧记》的报道。

 

    各位委员,过去一年我们所取得的成绩,是市委高度重视、坚强领导的结果,是市人大、市政府和各级各部门、社会各界关心支持、倾力帮助的结果,也是各民主党派、工商联和无党派人士和全体委员团结协作、共同努力的结果。在此,我谨代表市政协常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

 

    我们也清醒看到,与新时代新使命新任务新要求和人民群众 的期望相比,政协工作中也还有需要加强和改进的地方。例如: 思想政治引领有待进一步增强,建言资政质量有待进一步提高, 政协机关联系和服务委员工作有待进一步改进等。对于这些问题, 我们将在今后工作中深入研究,切实加以解决。

 

    2020年主要任务

 

    2020年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五” 规划的收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五” 发展增强后劲的关键一年。做好政协各项工作,意义重大。市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照中央、自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路,把坚持和发展中国特色社会主义制度作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节, 坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,切实担负起把党中央、自治区党委、市委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任,为助推打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献。

 

    一、强化政治引领,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想统领人民政协事业发展坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为新时代的新方位新使命,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,夯实团结奋斗的思想政治基础,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央始终保持高度一致,确保正确的履职方向。

 

    二、加强政协系统党的建设,为新时代政协工作提质增效奠定坚实基础认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领,推进政协党的各项建设。深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议、全区政协系统党的建设工作推进会精神,协助做好市委召开的政协工作座谈会相关工作,对贯彻落实《自治区党委印发关于贯彻落实<中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见>的实施意见》的情况开展全面调研,组织起草我市《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,为推动新时代全市政协事业发展提供重要支撑。加强政协党组、机关党组建设, 强化基层党组织政治功能,形成上下贯通的组织体系,以党的建设引领政协工作提质发展。

 

    三、发挥人民政协职能优势,为开展“六大行动”决胜年活动、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会献计出力坚持把协商民主贯穿于政协工作全过程,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会和专题协商会为重点,以对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。按照市委、市政府开展“六大行动”决胜年的决策部署,聚焦我市制定和实施“十四五”规划、全面打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等重大问题建言资政,助推实现更高质量的发展。认真组织实施经市委批准的市政协2020年协商工作计划,开展好各类协商活动。进一步加强乡镇政协工作联络站、社区委员之家等协商平台建设,推动协商民主延伸到基层,召开市、县(区) 政协参与基层社会治理工作现场交流会,为建立共治共享的社会治理联动机制献计出力。进一步加强和改进政协民主监督工作, 协力推动各项工作落到实处。建立提案办理评议工作机制,更好促进提案办理落实。加强特约监督工作,持续推进选派政协委员担任特约监督员,促进民主监督。加强社情民意信息工作,为党政部门了解民意、科学决策提供参考。深化开展助力脱贫攻坚、助推乡村振兴“三个一”活动和助力决战决胜脱贫攻坚行动,力所能及地为群众解决所需所盼,为我市打赢脱贫攻坚战作出新贡献。

 

    四、增强人民政协统战功能,凝心聚力促进社会各界大团结大联合坚持合作共事,支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协全体会议、常委会议、专题协商会、视察调研等形式参政议政、协商建言,有计划地邀请参加政协组织的重要会议和活动。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,发挥少数民族界、宗教界代表人士作用,密切与少数民族群众和信教群众的联系, 积极促进民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定。进一步密切与港澳委员的联系,深入开展“港澳委员活动日”活动,充分发挥港澳委员双重积极作用。进一步加强对县(区)政协工作的指导, 整合力量,不断提高政协工作整体水平。

 

    五、坚持与时俱进强基固本,进一步加强新时代人民政协自身建设人民政协是党和国家一线工作的重要组成部分,处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线。各级政协组织要强化一线意识,更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用。要加强委员队伍建设,强化对委员的教育培训和服务管理工作,注重培养协商民主专业能力和协商精神,真正做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。建立健全委员履职考核、约束与激励机制,强化责任担当,坚持为国履职、为民尽责情怀,对“委员作业”的考评实行量化,敢于结硬账,开展优秀委员评比表彰活动,展现新时代政协委员的风采。要加强政协界别建设,建立健全界别召集人制度,强化专委会联系界别制度,推进政协各界委员全员参加专门委员会,通过专委会职业化的组织优势,带动界别提升组织化程度。要加强机关干部队伍建设,贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区党委、市委实施意见,从严教育管理和监督机关干部,着力推进正风肃纪,充分发挥政协机关参谋助手、综合协调、服务保障的重要作用。

 

    各位委员,新时代赋予了人民政协新方位新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共河池市委的坚强领导下,不负重托,不辱使命,为助推打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、谱写新时代河池发展新篇章作出新的更大贡献!