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苏志宏在政协第四届河池市委员会第五次会议上作提案工作情况报告
时间:2020-01-06 20:08:28  阅读:23655  来源:广西河池政协网  作者:  编辑:农海华

中国人民政治协商会议河池市委员会常务委员会

关于政协四届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协河池市第四届委员会第五次会议上

苏志宏

(2020年1月6日)

 

    各位委员:

 

    我代表中国人民政治协商会议河池市第四届委员会常务委员会,向大会报告四次会议以来的提案工作情况,请予审议。

 

    一、提案办理情况

 

    市政协四届四次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中共中央政协工作会议精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示,围绕自治区党委政府的决策部署、市委“1234”总体工作思路和“六大行动”攻坚年活动,认真履行职能,积极建言献策。共提交提案98件,立案79件,立案率 80.6%;在立案提案中,委员个人提案40件,占50.6%,集体提案39件,占49.4%;从交办提案内容看,经济建设方面23件,政治建设方面5件,文化建设方面25件,社会建设方面23件,生态文明建设方面3件,对不予立案的19件作为意见建议已转相关部门参考。
在市委的坚强领导和市政府的大力支持下,全市31个承办单位认真办理政协提案。在交办的79件提案中,4件交由市委有关部门办理,己全部办理完毕。75件提案交由市政府有关部门办理,提案所提问题已经解决或基本解决的25件,占承办总数的33.33%;提案所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的44件,占承办总数的58.67%;提案所提问题因多种原因暂时不能解决,供有关部门在工作中研究的6件,占承办总数的8%。提案答复率100%、落实率92%(含已解决和正在解决的问题)、沟通率94%、满意率98.04%,基本满意的1.96%,没有不满意的意见,所有提案均已按时办复。多数提案意见建议得到采纳。提案工作凝结了广大委员的心血智慧,承载着承办单位的责任担当,展现了政协协商民主履职实践的丰硕成果,在服务全市改革发展稳定大局中彰显了特色、发挥了作用。

 

    经济建设方面提案。主要围绕建设国家级农业产业园,农村闲置土地储备,东巴凤“一体化”发展,改善投资环境,改善贫困村通信网络信号,建立产学研融合的技术创新体系,村级集体经济入股分红模式等方面提出意见建议。提案承办单位认真办理。例如:梁瀚文等委员提出的《关于改善投资环境大力招商引资促进民营经济持续健康发展的建议》提案,市人民政府高度重视优化营商环境工作,吸纳了提案意见建议,不断深化“放管服”改革,先后印发了《河池市深化改革创新优化营商环境实施方案》和《重点产业招商引资扶持办法》等多项办法和措施。并着力从9个方面抓好工作。一是强化意识,有力推进营商环境各项工作;二是精简流程,全力优化审批环境;三是加强信贷投放,全力优化金融环境;四是减税降费,全力优化税收环境;五是降低企业用地成本,为企业添动能;六是积极推进产业发展,促进经济增长;七是加强重点产业招商引资扶持,夯实发展后劲;八是加大投入,夯实交通基础设施;九是扫黑除恶,全力优化法治环境。严格按照中央和自治区的要求,不断提升河池营商投资大环境。

 

    政治建设方面提案。围绕强化执法监督,推行河长制工作,稳定脱贫攻坚相关政策,执行有区别的地区生产总值能耗指标考核,加强对农村宗教活动监管等方面提出了针对性意见建议。提案承办单位认真办理。例如:梁耀德等委员《关于强化监督,全面落实河长制工作的建议》提案,市人民政府高度重视河长制工作,强化执法监督,明确工作重点,采取有力措施,全面落实河长制工作任务。一是成立了河长制工作领导小组,推进河长制各项工作;二是推进江河湖库“清四乱”专项行动,建立健全江河湖库管理保护长效机制;三是强化市、县、乡、村各级河长履行管护职责,严格执行河长巡河制度,形成闭环管理,以解决江河湖库管理保护的突出问题;四是全力推进江河湖库管理范围划定及岸线保护规划;五是着力抓好“一河一策”的组织实施;六是进一步完善河长制信息系统平台建设。

 

    文化建设方面提案。立足社会主义核心价值体系建设,提升河池民族文化认同感,加强地方戏曲传承保护,打造河池市城市品牌,规范文艺家协会注册管理,设立河池市科学技术奖,建立“创客之家”、建立科学实验室,召开旅游发展大会,加强医疗科普宣传,大力发展乡村旅游,乡村风貌提升三年行动,建立健全新型职业农民培育机制等方面提出了意见建议。提案承办单位均认真办理。例如:针对阳大卫等委员提出的《关于在“乡村风貌提升三年行动”中彰显河池市少数民族特色建筑文化的建议》提案,承办单位吸纳了委员意见,为保护和传承少数民族传统民居建筑文化和特色村庄,市人民政府严格按照自治区“乡村风貌提升三年行动”的要求,结合实际积极开展工作。一是加强领导,完善协调机制;二是整合资源,加大投入力度;三是合理规划,典型示范引路;四是挖掘内涵,彰显文化元素;五是强化监管,推行网格管理。通过采取一系列措施,大力推进了乡村风貌提升工作。

 

    社会建设方面提案。紧扣就业、教育、社会保障、人民健康和公共服务方面,主要在易地扶贫安置新区管理,助推中医药事业发展,加强对校外学生托管机构监管,提升新型职业农民身份认同感等方面提出意见建议。提案承办单位认真研究办理。例如:民盟河池市委会提出的《关于我市易地扶贫搬迁后续发展的建议》提案,承办单位吸纳了委员建议,采取积极措施,对易地扶贫安置新区,一是抓基层组织建设,加强管理工作;二是完善基础设施建设;三是加强技能培训,创新培训模式,拓展培训内容,为搬迁群众提供就业所需技能;四是大力扶持后续产业发展;五是抓好管理相关服务工作,每个安置点均设有管理机构,以党组织建设为龙头,形成人社、民政、教育、公安、卫健等部门齐抓共管局面。

 

    生态文明建设方面提案。就加快推进蚕沙无害化治理,推进国家级铜鼓文化(河池)生态保护实验区建设,红水河生态环境问题联合整治机制等方面提出了建设性意见。提案承办单位认真研究办理。比如:莫壮黎委员提出的《关于在全市范围内建立红水河生态环境问题联合整治机制的建议》,承办单位认真吸纳委员建议,同时在近年来,市人民政府把红水河的建设、管理、保护作为重要工作,统筹实施了《中共河池市委员会、河池市人民政府关于印发<河池市水污染防治攻坚战行动计划(2018—2020年)>的通知》、《河池市全面推行河长制工作领导小组关于印发河池市2018年江河湖库综合整治行动工作方案的通知》等多项《制度》和《办法》,使红水河环境保护工作得以常态推进,水生态功能得到极大改善,主要流域水质优良率100%。

 

    二、提案工作主要做法

 

    在市委领导下,市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示,认真贯彻落实自治区党委和市委政协工作会议精神,全力推动提案工作与时俱进、科学发展。

 

    (一)深化认识,不断增强工作合力。市委、市政府领导亲自批阅督办提案,市委、市政府办公室将提案办理情况纳入绩效考核并定期通报,市政协常委会议、主席会议不定期听取汇报,部署工作,政协各参加单位充分参与提案工作全过程,提案工作全局性、经常性、基础性定位进一步彰显,党委政府积极支持,政协组织全力参与,社会各界广泛关注的良好格局日益巩固。

 

    (二)多措并举,不断提升提案质量。推行政协各专门委员会组织委员界别研究提案,强化委员提案知识培训。多层面多渠道征集线索,形成提案参考选题,做好引导服务。强化提办对接,通过通报情况、视察调研、督办座谈等活动拓宽提案者知情明政渠道。党派、团体召开座谈会,共同研究集体提案,精心撰写集体提案。坚持立案审查和联合交办,力求审查严、交办准。

 

    (三)加强督促,不断优化办理质量。一是沟通协商促办理。组织难点提案“二次协商”、重点提案“二次回复”,延长协商链条;邀请政协委员、党派团体、专家学者、群众代表参与提案办理,拓宽协商渠道;突出市领导带头督办、带队调研,提高协商层次。二是重点提案作示范。完善市委、市政府、市政协领导,市政协各专委会,提案办理单位主要领导三个层面的督办模式,遴选本年度重点提案11件并跟踪督办。三是提案办理工作列为市级部门年度目标绩效考核重要内容。四是提案公开助落实。公开提案办理进度,推动提案办理接受公众监督。

 

    (四)创新理念,不断提高服务质量。一是培育精品提案。主动走访委员和相关单位,提前开展选题协商,发动提、办、督多方共同打造精品提案。二是抓好提案规范。坚持质量导向,优化委员履职考核体系,开展提案办理协商办法修订调研,加强制度建设。三是广泛宣传提案。持续利用政协网络平台和政协“网络APP”,加强工作宣传,扩大公众参与。

 

    提案工作取得长足进步的同时,我们也认识到工作中还存在不足。一是有的提案建议滞后或笼统;二是提案跟踪落实力度有待加大;三是提案民主监督方式方法有待创新。这些不足,需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。

 

    三、今年的工作思路

 

    今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻中共中央和自治区党委政协工作会议精神,按照自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路,围绕“六大行动”决胜年活动,抓好提案工作。并以“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”的提案工作目标要求,以提质增效为鲜明导向,努力开创新局面、展现新作为,为河池经济社会高质量发展作出新贡献。

 

    (一)着力提高政治思想站位。要贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示,学习贯彻中共中央政协工作会议精神、自治区党委和市委政协工作会议精神,更加自觉地以新思想定向领航、向新思想寻策问道,在中共河池市委的领导下,进一步解放思想、改革创新、实干担挡,切实增强做好政协提案工作的使命感、责任感,把握好提案工作定位,担负好提案工作使命,谋划好提案工作格局。

 

    (二)着力完善提案工作制度。党的十九届四中全会《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史任务,同时,指出健全完善人民政协专门协商机构制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分。而建立健全政协提案工作制度,是政协制度的重要组成部分。为此,今年要抓好提案工作制度建设,按照全国政协和自治区政协新修订的《政协提案工作条例》的精神,进一步修订我市《政协提案工作条例》和《提案办理协商办法》等制度。

 

    (三)着力服务经济社会发展。立足服务党政工作大局,紧贴市委政府工作重点,积极引导广大委员、政协各参加单位和各专门委员会深入实际、深入基层、深入群众,围绕“六大行动”、脱贫攻坚、产业发展、基础设施、全域旅游、重大项目、乡村振兴、生态建设、营商环境、社会事业等方面提出提案,为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会积极建言献策。

 

    (四)着力提升提案工作质量。进一步优化提案形成机制,牢固树立质量意识,丰富委员履职活动,加强知情明政服务,深入基层调查研究,努力在提出高质量提案上下功夫。进一步健全提案办理机制,改进重点提案遴选办法,发挥党政领导领办督办重点提案的带动效应,推进提案办理协商主动对接政协专题协商、界别协商、对口协商,努力在落实提案建议上见成效。进一步完善提案服务工作机制,加强提案工作宣传和理论研究,发挥提案的独特优势作用,努力在改进提案服务上有所创新。

 

    各位委员,新使命新担当新任务,对提案工作提出了更高要求,也为提案工作高质量发展提供了良好机遇。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提案工作新的更大成绩,推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型,为河池打赢脱贫攻坚战、保持经济社会持续健康发展、与全国全区同步全面建成小康社会贡献智慧和力量!